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要把握建设国内统一大市场的“平衡性、统一性、差异性、跨域性”时间:2025-05-19 建设国内统一大市场要把握平衡性、统一性、差异性、跨域(跨界)性的原因如下:把握其平衡性,一是 促进区域协调发展。我国不同地区在经济发展水平、资源禀赋、产业结构等方面存在差异,且“地大物博”。平衡性把握得好了,有助于避免区域发展差距过大,使各地区能在统一大市场中发挥自身优势,实现共同发展、平衡推进。二是保障市场稳定运行,防止资源过度集中于某些地区或行业,导致供需失衡和市场波动。同时平衡发展,还可确保商品和要素在各地区、各行业间合理分配,维持市场的多品、稳定和可持续运行。把握统一性,可以 确保规则一致,保证全国范围内市场运行的“基础”、市场监管等环节的统一。比如统一的产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用制度等,可让各类经营主体在相同规则下开展经济活动,提高市场运行效率,降低交易成本。且可进一步提交易双方的认可、满意度。同时还可以实现市场内在的及市场间的高效联通,有效打破地方保护和市场分割,促进商品要素资源在更大范围内畅通流动,形成高效顺畅的现代流通体系,使国内市场成为一个有机整体。把握差异性,即尊重客观现实。各地区、区域的自然条件、历史文化、产业基础等不同,经济发展模式和水平也存在差异。承认和尊重这些差异性,能因地制宜制定政策,充分发挥各地特色优势,避免“一刀切”的政策导致资源错配。差异性把握的清晰,还能激发市场活力,鼓励各地根据自身特点进行制度创新和产业升级,形成多样化的市场主体和产业形态,为统一大市场注入活力,满足不同层次、不同类型的市场需求。把握跨域(跨界)性,一是进一步优化资源配置,打破区域和行业界限,使资源能在更广阔的空间或平台上自由流动和优化配置,从而进一步提高资源利用效率,推动产业协同发展,形成优势互补的产业格局。把握好“跨域、跨界”,还能推动创新发展,促进不同地区、不同行业的交流与合作,实现技术、人才、信息等创新要素的跨域(跨界)整合,激发创新活力,催生新产业、新业态、新模式,推动经济高质量发展。 建设国内统一大市场在平衡性、统一性、差异性与跨域性等方面有着深刻内涵与关键要点,特别是如“产品市场、货币市场、劳动市场、国际市场”的分类和交融特点,或许还有如“产品市场”又可分为最终产品市场、中间产品市场所带来的“层次、层级”的区分及划分。这就要求我们在如何把握上有一个明晰的思路方向:一是关于平衡性的把握,首先要注重区域间平衡,避免区域间市场发展差距过大,防止出现部分地区市场高度发达、资源过度集中,而其他地区市场滞后的情况。要加强欠发达地区的基础设施建设,推动产业梯度转移,促进劳动力、资本等要素在区域间的合理流动 ,实现区域市场协同发展。如通过建设“飞地经济”园区,让发达地区与欠发达地区合作,实现资源互补,缩小区域市场差距。其次是产品分类的平衡,要实现不同类型产品的市场发展要协调。生活必需品市场需保障供应稳定、价格平稳,维护民生;高端制造业产品市场则要注重创新和技术升级。如在保障粮食、蔬菜等生活必需品市场稳定供应的同时,推动新能源汽车、高端芯片等高端制造业产品市场的创新发展。第三是类别属性的平衡,要平衡好商品市场与要素市场的关系。商品市场直接面向消费终端,要素市场则为生产提供支撑。需优化土地、劳动力、资本、技术、数据等要素的配置,防止要素市场发展滞后制约商品市场活力,或商品市场无序发展导致要素错配。第四是市场功能机能的平衡,市场的资源配置、价格形成、信息传递等功能要协同发挥作用。不能出现价格信号失真、信息传递不畅等问题,以免影响资源配置效率。如完善市场监管,防止恶意炒作导致价格扭曲,确保市场功能正常发挥,确保市场的机能运行自如。二是关于统一性的把握,本质上就是个“统分统筹统一统领”的问题:“统”是核心,要求在规则、制度、标准等方面实现国内大统一。如统一市场准入负面清单制度,确保各地市场主体面临相同的准入标准,打破地方保护和市场分割,也包括和新生级市场的乃至国外市场的融合与接轨,都要有基本的“有效高效、统一统筹”效果;“分”则是在统一框架下,结合各地实际情况进行差异化管理。如在统一的食品安全标准下,各地可根据特色食品产业制定具体的监管细则。“筹”是个一张网问题,“领”是个“纲举目张”的问题,这也是建设统一大市场的“理论性指导、政策性支撑、实践性验证”的大问题。三是关于差异性的把握,由于产品类别的差异,不同产品具有不同的特性,其市场运行规律和管理方式也应有所不同。比如货币市场的运行,比如劳动市场的运行,比如具体到耐用消费品市场注重品牌和售后服务,快速消费品市场强调渠道和营销推广。因此,政策制定和市场监管需“因品施策”。二是产品环节差异,产品从生产到消费的各个环节,如研发、生产、流通、销售等,面临的问题和需求不同。在流通环节,需加强物流基础设施建设、降低物流成本;在销售环节,要规范市场秩序,打击假冒伪劣产品。三是市场功能差异,不同类型市场的功能各有侧重,批发市场侧重于大规模商品集散,零售市场则直接面向消费者。而中间产品市场所面临的是一个“生产产品”的“企业家、企业主”问题,所以应根据市场功能特点和产品不同的属性,制定针对性政策,促进市场高效运行。四是市场类别属性差异,商品市场、货币市场、劳动力市场等不同类别市场,在交易规则、监管方式、风险特征等方面存在显著差异。货币市场注重金融风险防控和货币政策传导,劳动力市场关注就业公平和劳动权益保护。这些市场的类别差异如发握不清楚,同样会带来“乱而无序”的状态。四是关于跨域性的把握,如实体区域和虚拟区域,是随着互联网技术发展,虚拟市场(如电商平台)与实体市场相互的融合而出现的“区界、域界”。这就需要打破实体区域和虚拟区域之间的壁垒,实现线上线下市场规则的统一、数据的互通、监管的协同。例如,建立统一的网络商品质量监管标准,确保线上线下商品质量一致。层级与国际市场的衔接上,国内统一大市场不仅要在国内不同层级(如省、市、县等)间实现顺畅衔接,还要为国外市场的融入、接轨提前“创条件、打基础”。在标准制定、规则对接等方面,只要能够符合国际通行规则的,都要尽力为之。当然这还要体现国内的特色及优势,继而有序提升国内国际市场统一性和竞争性。在行业区域的属性跨界方面,可能有新兴产业发展促使行业边界日益模糊,出现跨界融合趋势上的“梗阻、不畅”,如互联网与传统制造业融合形成智能制造。就需打破行业和区域限制,建立跨行业、跨区域的协同发展机制和监管体系,推动资源共享和创新合作。 凯恩斯主义提出的GDp概念,我们沿用至今。其理论对市场的分类无疑对指导我们建设统一大市场还有着较大的指导意义和现实意义。要建设中国特色的统一大市场、内外兼容性大市场,还需本着更加开放的规则和眼界,作出紧密结合我国实际的努力。不然,建设统一大市场就有可能首先因为理念上的滞后而出现“缓慢、低效”的苗头及倾向。 |




