基层治理事关群众切身福祉，是夯实国家治理根基、赋能乡村全面振兴的关键一环。为深入贯彻落实省委基层党建“五基四化”建设要求，扎实推进基层党建十六个专项行动走深走实，南阳市宛城区委社会工作部立足辖区乡村治理实际，以汉冢乡黄庄村为试点，创新推行“党建+网格+积分制”基层治理新模式，筑牢党建引领根基、激活网格治理末梢、用好正向积分激励，打通基层治理服务群众“最后一米”，走出一条党组织有力、网格全覆盖、群众广参与、治理共共享的现代化基层治理新路径。

党建铸魂 筑牢基层治理“主心骨”

办好基层治理事，关键在党建，核心在引领。宛城区始终坚持把基层党组织建设作为基层治理的根本抓手，依托全域网格化治理布局，在黄庄村搭建起村党支部—网格党小组—党员中心户三级联动组织架构，推动党组织体系与基层网格体系深度融合，实现全域网格党组织全覆盖、党员全下沉，让党的力量直达治理最前沿。

为保障积分治理工作合规有序落地，黄庄村择优吸纳村内老党员、老干部、老教师、老模范乡贤力量，组建专项积分评定管理小组，坚持党组织统一领导、乡贤协同监督、群众全程参与的工作原则，厘清评定权责、规范工作流程，从源头保障积分评定全过程公开、公平、公正。通过建强基层战斗堡垒，补齐乡村治理组织短板，彻底扭转以往基层治理无人牵头、无人落实、无人带动的被动局面，让基层治理有组织、有队伍、有方向、有底气。

积分赋能 激活群众参与“动力源”

以往乡村治理普遍存在干部单打独斗、群众被动旁观，村级事务参与度低、内生动力不足等痛点难题。为破解治理顽疾，黄庄村坚持问计于民、问需于民，立足村民生产生活实际，广泛征集民意诉求，量身定制《黄庄村乡村治理积分制运行细则》。

细则以家庭为基本考评单元，设置100分基础基准分，围绕人居环境整治、村规民约践行、移风易俗推进、矛盾纠纷化解、平安乡村建设、新时代文明实践志愿服务六大核心领域，细化量化加分清单与一票否决负面清单，让村民日常言行、村级事务参与均可量化打分、有据可依。同时，该村升级改造村级积分爱心超市，依托村集体经济稳定收益常态化补给米、面、油及各类日用物资，村民凭借累计积分即可免费兑换生活物资，实现实干实绩看得见、惠民福利摸得着。

除此之外，村庄建立季度积分公示、年度评优表彰双重机制，每季度常态化清算公示村民积分数据，每年对积分排名靠前的家庭，授予文明家庭、最美家庭、优秀村民等精神荣誉。依托物质奖励暖心、精神激励聚力的双向驱动模式，成功推动村民思想从“要我参与”向“我要参与”转变，切实把村级公共事务转化为家家户户的分内事，让群众从基层治理的旁观者转变为主力军。

规范运行 守好公开透明“生命线”

公开透明是积分制长效运行的生命线，更是赢得群众信任的核心关键。在模式落地全过程，黄庄村严守规范化运行底线，构建起“日常登记、月度审核、季度公示、全程监督”的闭环工作流程。积分评定小组严格对照细则标准开展日常台账登记、逐级审核把关，每季度按时在村级村务公开栏、村民微信群同步公示全村积分明细，主动接受全体村民查询、质疑与监督。

全程阳光化的运行机制，彻底打消村民猜忌顾虑，让每一笔积分都清清楚楚、每一项考评都明明白白，让群众心中有一本清晰明白账。标准化的制度约束、全方位的监督保障，持续提升基层治理公信力，进一步提振群众主动参与村级建设、配合村级管理的积极性与主动性。成效彰显 交出基层治理“高分卷”

自“党建+网格+积分制”模式全面落地以来，黄庄村基层治理面貌发生根本性蜕变，彻底破解了偏远乡村治理力量薄弱、群众参与度不足、组织引领力偏弱、乡风文明提升缓慢等长期治理难题，成功实现基层治理模式从“干部单打独斗、群众冷眼旁观”向“村级事务大家商议、基层治理全员共管”跨越升级。

如今村内人居环境持续提档升级，红白事大操大办、铺张浪费等陈规陋习得到有效遏制，邻里矛盾就地化解、平安建设常态推进，村民自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的自治能力全面提升。全村上下形成党组织引领有力、党员先锋示范、群众主动尽责、成果全民共享的基层治理良好生态，民生温度持续攀升，乡村底色持续擦亮。

据悉，宛城区委社会工作部将以黄庄村试点经验为范本，全面总结提炼“党建+网格+积分制”治理工作亮点、成熟流程与实操经验，逐步在全区各村（社区）网格化治理体系中复制推广。持续深化党建与网格治理深度融合，优化积分考评体系、丰富激励形式、延伸治理触角，持续释放小积分撬动大治理、服务大民生的赋能效应，全力夯实基层党建根基，纵深推进“五基四化”落地见效，为南阳市基层治理现代化建设贡献宛城实践、宛城经验与宛城力量。

（供稿：胡宇桐）