在关于土地的《中华人民共和国土地管理法》中规定，土地分为农业用地，建设用地和未利用地，所谓农业用地，顾名思义，就是用来从事农业生产的土地，而建设用地，所指的就是建造建筑物、构筑物的土地。包括，城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等，而农用地和建设用地以外的土地就是未利用地了。

这几类土地之间不能够随意转化，《中华人民共和国土地管理法》第四条明确规定，国家实行土地用途管制制度，严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。使用土地的单位和个人必须严格按照土地利用总体规划确定的用途使用土地。

比如农用地转化为建设用地，这是管制最严格的一类。根据《土地管理法》第四十四条，建设占用土地涉及农用地转为建设用地的，必须办理农用地转用审批手续；而未利用地比如滩涂等转化为建设用地或者农业用地，也需要严格的管理条件，同样需要审批。未利用地转为建设用地应当符合国土空间规划并纳入土地利用年度计划，根据面积大小由县、市或省级政府批准。

如果未能按照法律规定使用土地，则会收到法律的处罚，据《土地管理法》第七十七条，未经批准非法占用土地的，由自然资源主管部门责令退还非法占用的土地；违反规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状。同时，还可处以每平方米100元以上1000元以下的罚款。如果非法占用农用地行为达到一定严重程度，可能构成非法占用农用地罪。

山河各有其性，顺其性而用，方能用而不竭，违背其性而用，不但会破坏土地资源，更让自己也蒙受损失，所以大家保护身边的土地，就首先从认识身边的土地性质开始吧。

（梅河口市人民法院）