随着平台经济迅猛发展，以配送员、快递员、网约车司机等为代表的新就业群体已成为城市运转不可或缺的重要力量。但受用工灵活、劳动关系模糊、社会保障薄弱等因素影响，这一群体也面临权益保障、纠纷化解、服务获取等现实困境。

南阳市宛城区以“党建引领、多元共治、服务前置”为主线，积极探索新就业群体友好社会建设新路径，实现管理对象与治理主体、行业发展与基层治理深度融合、同频共振，形成可复制推广的“宛城经验”。

宛城区立足新业态行业差异化发展特点，推出新就业形态劳动者权益保障指南和集体协商机制，针对配送、出行、运输、家政服务等不同行业特点，制定个性化的劳动合同和书面协议参考文本。在配送行业明确订单推送、报酬核算标准；在出行行业规范驾驶时长、车辆维护责任；在家政行业细化服务标准、投诉处置流程，让企业用工、劳动者从业有章可循。同时，向企业普及合规用工要求，为劳动者解读合同条款、维权途径，全方位提升企业合规意识和劳动者自我保护能力。

宛城区组建普法服务队伍，深入快递站点、网约车平台、外卖配送点等场所，常态化开展“送法上门”服务，现场剖析典型案例，指导平台企业及合作服务商完善用工管理制度，规范合同签订、薪资支付、休息休假等关键流程，从源头遏制违法用工行为。近两年来，全区人社部门累计开展新业态普法宣传活动12场，通过常态化送法入企、专项检查和“一企一档、一人一账”动态管理台账，辖区企业用工合规水平显著提升，拖欠工资、违规用工等问题大幅减少，相关信访投诉量同比明显下降，新业态领域劳动关系持续和谐稳定。

为破解新业态劳动者求职难、服务远等问题，宛城区以“全域覆盖、就近服务”为目标，织密基层就业服务网络，高标准建成3个区级零工市场，新建改建25个零工驿站、23个“家门口”就业服务站，构建起“区级市场为核心、驿站网点为节点、社区站点为末梢”的全域就业服务体系，全面落地15分钟就业服务圈。零工驿站和“家门口”就业服务站为劳动者免费提供“即时快招”、技能培训、权益保障等“一站式”服务，全面打通用工服务全链条。2025年，该区零工市场累计服务企业710家，有效缩小城乡就业服务差距，实现就业服务便民零距离、覆盖无死角。

宛城区打破部门壁垒，建立人社、交通、邮政、市场监管等多部门联合监管机制，常态化开展新业态用工专项检查，重点打击算法压榨、超时劳动、拖欠工资、恶意裁员等违法行为。同时，创新线上线下相结合的调解模式，线上搭建互联网调解平台，实现视频调解、在线协商；线下设立新业态维权服务窗口，提供“一站式”维权服务，并在物流园区、配送站点等设立调解工作室，快速处置简易劳资纠纷。今年以来，全区共受理新就业群体12345政务服务便民热线82件、网上信访1件，办结率达100%，切实守护新业态劳动者合法权益，为基层治理提质增效注入强劲动能。

（王潇宇 王冰鑫）